自由裁量权过大

2020-01-15 17:18

勇闯改革“深水区”,上海在行政审批改革取得明显成效的基础上,向着“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标坚实迈进。

据《劳动报》报道,据新华社上海11月20日电取消、调整2237项行政审批事项,取消和停止征收368项行政事业性收费,工业项目行政审批时限压缩2/3———这一张看似简单的“数字成绩单”,透射出上海近年来在行政审批领域不断自我倒逼、实打实推进改革的勇气和魄力。

上海市审改办副主任、市监察局局长顾国林向记者细数行政审批中久治不除的顽疾:“一是行政审批流程设计不尽科学合理,责任不清,效率低下;二是行政审批透明度不高,自由裁量权过大。一些部门以工作规范为由,人为造成审批过程中手续繁琐、环节稠密、周期漫长;一些具体审批工作,部门间各自为政,数据不共享,审批权限、标准不统一,一些部门还擅自增设审批条件。”

从2001年至今,上海共开展六次行政审批清理工作,共取消、调整2237项行政审批事项。同时,还加大行政收费清理力度,5年来,先后取消和停止征收368项行政事业性收费,为企业减负60多亿元。值得一提的是,上海市政府部门第四批取消、调整的行政审批事项数量,接近于前三批取消、调整数的总和。改革的步伐,正迈得越来越大。

而随着中国(上海)自由贸易试验区的设立,上海的行政审批改革和投资管理体制,正向着国际化标杆更进一步:工商登记“一口受理”模式、企业注册资本认缴制等突破,使得工商注册时间从29天缩短为4天;民营企业更期待,外商投资的“负面清单”管理模式,有朝一日能复制推广到民资领域……